Coronavirus : la Cellule de crise communale, un des acteurs locaux

Imprimé depuis www.andenne.be le 22 septembre 2020


Coronavirus : la Cellule de crise communale, un des acteurs locaux

 

Chaque commune du pays a l’obligation de disposer d’un « plan général d’urgence et d’intervention communal ». Andenne fut une des premières communes de la Province de Namur à adopter un plan de ce type. Il fut voté au Conseil communal le 2 novembre 2009. Ce plan et chaque plan particulier pour chaque discipline font l’objet à l’heure actuelle d’une totale refonte qui tient compte des nouvelles législations et notamment « l’Arrêté royal du 22 mai 2019 relatif à la planification d’urgence et la gestion de situations d’urgence à l’échelon communal et provincial et au rôle des bourgmestres et des gouverneurs de province en cas d’événements et de situations de crise nécessitant une coordination ou une gestion à l’échelon national.

 

Avec la pandémie du Coronavirus, le public a découvert plusieurs acteurs liés à la gestion de crise. La planification d’urgence, les analyses de risques et la prévention sont en fait des préoccupations des autorités depuis plusieurs années. Des catastrophes telles que celles de Ghislenghien ou des attentats du 22 mars ont démontré combien la coordination des différents niveaux de pouvoir et des acteurs liés à la sécurité était essentielle.

Dans les communes, il existe également des plans d’urgence et une cellule de crise. Depuis le 13 mars 2020, celle d’Andenne a été activée et assure le relais entre les différents acteurs impliqués dans la lutte contre le coronavirus.

 

Comment s’organisent les communes et villes en cas de crise, comme celle qui frappe tout le pays actuellement à cause du coronavirus ?

Lors d’une crise qui touche l’ensemble du pays, le Bourgmestre doit appuyer la stratégie du Gouvernement fédéral sur le territoire communal par la mise en œuvre des mesures fédérales et par la prise de dispositions complémentaires qui s’imposent telles que par exemple des ordonnances/arrêtés de police, des communications spécifiques et des initiatives adaptées.

Le Gouverneur de la Province est lui le relais des dispositions du Fédéral avec l’ensemble des communes et Bourgmestres.

La Commune est le dernier maillon de cette chaîne de décisions.

 

Comment organise-t-on la gestion de crise au niveau de la commune? Qui aide et conseille le Bourgmestre et le Collège communal ?

Outre son administration et les décisions prises au sein du Collège communal, le Bourgmestre peut compter en cas de crise sur une cellule disponible pour l’aider à la prise de décisions, leur communication et la maîtrise des actions décidées.

Cette Cellule de crise communale est principalement composée des coordinateurs de planification d’urgence ainsi que des représentants de cinq disciplines :

  • La discipline 1 : les opérations de secours. Les tâches de la D1 sont exercées par les pompiers de la zone de secours NAGE et les unités opérationnelles de la protection civile.
  • La discipline 2 : les secours médicaux, sanitaires et psychosociaux. Les tâches de la D2 sont exercées principalement par les services d’aide médicale d’urgence (AMU). L’aide psychosociale est gérée localement par la coordinatrice psychosociale locale (CPSL) ;
  • La discipline 3 : la police. Elle contrôle l’application des mesures de protection et d’organisation ;
  • La discipline 4 : l’appui logistique au sens large: renfort en matériel et personnel, ravitaillement en vivres et en eau et travaux divers.;
  • La discipline 5 concerne la « communication de crise » c’est-à-dire l’alerte et l’information de la population.

 

Quels sont ses outils de planification en matière de gestion de crise ?

Ce document de plusieurs centaines de pages est un ensemble de fiches de procédures, de check-lists, de répertoires de coordonnées et de canevas permettant d’assurer rapidement et efficacement la coordination des acteurs de terrain en cas de situation de crise.

Il peut s’agir, comme actuellement, d’une crise sanitaire, mais d’autres scenarios sont envisagés tels que des incidents nucléaires, un accident de grande ampleur, des intempéries et catastrophes naturelles, etc.

Activée dès le début de la crise du Coronavirus le 13 mars 2020, la Cellule de crise communale se réunit tous les jours dans son centre de crise à l’Hôtel de Ville. Elle est composée de Messieurs Eric Donnay et Olivier Campagne (coordinateurs Planu), Dominique Vindevogel (conseiller), Mme Chantal Dubois (responsable D2), Mr Stéphane Carpentier, Chef de corps de la Zone de Police des Arches (D3) et Mmes Virginie Demarche et Marie Jamart (D5).

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